2月24日，国家保障性安居工程协调小组与各省级政府签订2011年工程建设目标责任书，将1000万套保障房建设任务分解到各地。国务院副总理李克强在全国保障性安居工程工作会议上强调，2011年要求建设1000万套保障性住房是硬任务，各地要抓紧安排开工，尽早建成投入使用。
这份被业内称为“军令状”的目标责任书称，各地必须在2011年10月31日前开工，否则主要领导将遭到严厉处罚。相比2010年的580万套各类保障房的建设任务，2011年保障房建设量增加了72%。业内人士估算，2011年，保障性安居工程建设资金总额高达1.4万亿元人民币。
宏源证券指出，国家千万套保障房建设作为政治任务，具有极强的约束性，对水泥、玻璃等建材的需求有正面的拉动作用。天相投资分析师认为，千万套保障房将促进对水泥、钢铁等各类建材的需求，提升建材业景气。
据了解，去年9月份，住建部等六部委下发《关于开展推动建材下乡试点的通知》，确定山东、宁夏为建材下乡的试点省份，以推动水泥产品下乡为主，探索各类推动建材下乡的具体措施、操作办法和工作模式，拉开了建材下乡的序幕。前不久，住建部又宣布了2011年将扩大建材下乡试点范围。
业内分析人士表示，千万套保障房建设加上此前建材下乡范围的扩大将会拉动水泥、钢材、玻璃等基础建材产品一定的新增需求，减轻了市场对这些行业未来产能过剩情况的担忧，短期内对水泥、玻璃、钢材等板块具有刺激作用。
水泥 强势明显
水泥下游需求去向中房地产占1/3，千万套保障房建设对水泥股的刺激最为明显。对此，中信证券在报告中指出，保障房的落实将进一步缓解在房地产调控政策日趋严厉的背景下对商品房需求下滑的悲观预期。按照此次1000万套保障房规划来计算，2011年水泥新增需求将达到2.12亿吨。
水泥行业进入2011年以来，可谓利多频出，先是中央“一号文”聚焦水利，水泥作为水利建设重要材料，庞大投资水利工程将增加水泥的需求。水泥股也因此强特征明显。
持续不断涌现出来的对行业发展有较大正面作用的消息，让水泥行业成为了机构研报关注的焦点。中金公司指出，2011至2012年，水泥行业供需关系持续好转，供不应求，价格和盈利水平将获提高。水泥板块是2011年应当重点配置的板块。
业内分析人士在接受《投资快报》记者采访时表示，千万套保障房建设对水泥的需求在亿吨水平，这将直接刺激水泥市场需求量。此外，国家2011年大力投资水利基础设施建设，对水泥的需求也带来长期的利好刺激。加之建材下乡对水泥的需求量的增加，未来几年，都是水泥市场的景气之年。
中信证券分析师表示，一季度水泥价格同比将有较大幅度的提升，水泥上市公司一季报将表现靓丽。进入三月中下旬后，直至2012年水泥行业供需状况仍将节节攀升。目前是逢低买入水泥股的良机，重点推荐海螺水泥(600585)、华新水泥(600801)、冀东水泥(000401)、天山股份(000877)、江西水泥(000789)等。
