产能过剩和重复建设是目前中国水泥行业的一大问题，在9月27日举行的第三届水泥浙商大会上，工信部原材料司建材处处长吕桂新透露，工信部即将下发文件，从土地、信贷和项目的准入等方面支持大型企业兼并重组。
而同一个周末，媒体报道，工信部产业政策司副司长辛仁周也在上海表示，工信部已拟定有关落后产能淘汰及企业兼并重组的指导意见，现正在七大部委征求意见，计划在年底前出台。
吕桂新在杭州说，“目前全国水泥生产企业过多，大约有3500多家，其中很大部分是中小型水泥企业，它们代表着落后的水泥生产方法，同时这是造成水泥行业重复建设的主要因素。”
他还介绍说，目前在建的水泥生产线有40条，代表6亿吨的产能。截至2009年年底，全国水泥产能将达到28亿吨，其中有10亿吨的产能是过剩的。
9月7日，工信部曾发布《水泥行业准入条件（征求意见稿）》，文件提出鼓励现有水泥企业间的重组联合，支持大企业对中小企业并购重组后的改造投资，但该文件并未提出具体的“鼓励”和“支持”政策。
国家信息中心发展研究部战略规划处处长高辉清也在这次会议上指出，东部地区的水泥市场已经饱和，中西部地区需求也将在三年至五年时间达到饱和，按照现在的水泥产能投资增速，产能过剩的形势很严峻。
根据中国水泥网的资料，在目前的水泥产业总量中，有37%是通过立窑等落后的方法生产。国家希望淘汰落后的方法，利用先进的新型干法生产水泥。
