现在，水泥产能从东到西、从南到北无处不过剩。就算未来三五年不再新增产能，恐怕也缓解不过来。中国水泥协会名誉会长雷前治说，产能过剩问题从未令他如此担心。首先，这次是全面过剩，除西藏外的所有省份都存在产能过剩问题。其次，落后水泥生产技术已经基本被淘汰，连新型干法水泥产能都过剩了。更让人担忧的是，未来市场消化能力有限。从发达国家的经验看，水泥需求是有拐点的，亚洲国家拐点值偏高，大都发生在人均水泥年消费量在20吨左右的时候。2012年我国人均水泥年消费量接近18吨，2013年预计增加1.6吨左右，离拐点很近。在这样的情况下，水泥产能扩张仍然如火如荼。2012年，全国共新建了623条生产线，新增熟料产能7.07亿吨。比38号文出台时核定的数量多建了205条，多增熟料年产能近3亿吨。
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