工信部日前发布第二批2014年工业行业淘汰落后和过剩产能企业名单，共涉及10个产业的132家企业。除稀土产业外，第二批名单还涉及炼钢、铁合金、铜冶炼、水泥、平板玻璃、造纸、制革、印染、铅蓄电池等其他9个产业。
对于列入淘汰落后和过剩产能的企业，工信部要求有关省（区、市）要采取有效措施，在2014年年底前关停列入公告名单内企业的生产线，拆除相关主体设备，确保不得恢复生产和向其他地区转移。不过，根据以往产能淘汰实际执行看，效果未必明显。这种淘汰难度，从稀土、水泥和铅蓄电池等行业可见一斑。
工信部已数次公布淘汰落后和过剩产能的名单。在7月18日公布的首批2014年工业行业首批淘汰落后和过剩产能企业名单中，包括炼铁、炼钢等15大工业行业。
水泥：严控产能已五年
在工信部列出的今年第二批产能淘汰名单中，共淘汰水泥产能285万吨，涉及16家企业。
早在2009年，水泥行业就被明确要严格控制产能。去年10月15日，国务院更是发布《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，在“关于化解水泥行业产能过剩方案”中，明确提出要不断提高水泥产品质量，逐步淘汰低标号产品，以此促使一些缺乏竞争力的小企业退出市场。
但时至今日，这一问题仍未得到解决。从数据上看，今年上半年，全国累计完成水泥产量同比增长仅为3.6%，增速较去年同期下降6个百分点。不过，2013年全国新增水泥生产线72条，今年上半年，全国又新增水泥生产线22条。
记者采访发现，在水泥行业，不仅存在着大量的落后产能，违规产能更是屡禁不止。
中国水泥协会常务副会长兼秘书长孔祥忠就曾表示，虽然国务院对产能严重过剩行业的违规建设项目有明确规定，而事实上，违规水泥建设项目仍然屡见不鲜，无证生产和经营企业也大有存在。“如果不对违规水泥建设项目的企业加大处罚力度，不对违规建设项目所在地政府部门进行行政问责，水泥行业化解产能严重过剩就是一句空话。”他说。
