2014年，中国煤炭使用量迎来21世纪的首次下降。一方面是由于经济增速的减缓，另一方面是受到国家能源结构转型升级的影响。
同样，作为严重依赖煤炭的水泥行业，也面临着转型升级之困。尤为关键的是，如何控制水泥行业的煤炭消费总量，更是重中之重。
日前，在自然资源保护协会与世界自然基金会的共同协助下，中国煤控项目在京发布最新课题研究成果《水泥行业煤炭消费总量控制方案及政策研究》。这一成果的发布，试图对上述问题进行回答。
在专家们看来，从依赖煤炭消费向更低碳的能源消费方向转型，对于水泥行业来说，已经势在必行。而利用水泥窑协同处置各种可燃废弃物，或许是最行之有效的措施。
高能耗的行业
很长时间里，水泥业能源消费都严重依赖煤炭。
中国水泥协会特邀专家曾学敏向《中国科学报》记者称，目前，建材工业煤炭消耗占工业部门的7.4%，而水泥工业煤炭消耗占建材工业的83.7%。
资料显示，2012年规模以上水泥制造企业能耗2.07亿吨标准煤；煤炭消耗2.08亿吨；电力消耗1680亿千瓦时；煤、电消耗占水泥能耗总量的96.6%；2012年水泥制造业二氧化硫排放109万吨，占工业排放的5.7%；nox排放198万吨，占工业排放11.9%。烟粉尘排放67.1万吨，占工业排放6.5%；综合利用工业固体废弃物5.1亿吨，占工业利用量25.2%。
“真实煤炭能耗占比远不止这个数字。水泥混合材配料中，没有包粉煤灰和利用石膏、煤矸石的配料。因此，固体废弃物总量肯定大得多。”曾学敏介绍。
值得注意的是，业界普遍认为，新型干法水泥生产线，产品能耗和污染物排放都比较低，值得大力发展。但就新型干法水泥生产线的熟料产能而言，2012年只有安徽省超过亿吨，大多省份均在5000万至7000万吨之间。总体来说，水泥行业采用新型干法水泥生产线的比例不尽如人意。
曾学敏表示，目前，我国水泥行业的能耗水平与先进国家差距较大，二氧化碳排放量较多。其原因为，第一，水泥总体品质不高。目前32.5等级的水泥还占50%以上。混合材料比较大，熟料的系数低。我国实物水泥1.36吨才相当于国际平均品质水泥的1吨。第二，国内1000万吨生产量以上的企业有23家，7000万~1亿吨的厂家有5家。但向社会公众提交年度社会责任报告、环境报告和能源消耗报告的大型水泥公司只有极少数。第三，行业对污染物排放的控制种类不够齐全，行业标准有待提高和健全。第四，产业仍然较为分散，集中度有待进一步提高。五是可燃废弃物对煤炭等燃料的替代率，和国外相比差距较大。
减排势在必行
近年来，国家对煤炭消费总量的控制愈发重视。2013年9月在《大气污染防治行动计划》中提到实施中长期煤炭消费总量控制的目标政策。此后的《中美气候变化联合声明》也提到，2030年达到二氧化碳的峰值，这意味着国家对煤炭消费的控制将更加严格。
2014年底，国务院通过《能源发展战略行动计划（2014－2020年）》，明确了2020年我国能源发展的总体目标、战略方针和重点任务，提出到2020年一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右。
从水泥行业的煤炭消费量来看，在国家强调控制煤炭消费总量的大趋势下，解决好水泥工业的煤炭消耗问题，对于整个建材工业的节能减排大有裨益。
“结合层次分析法进行分析和调整，得到预测结论。水泥熟料消费量预测结果，2015年是14.8亿吨，2020年15.9亿吨，2030年10.3亿吨，2050年6.8亿吨。”曾学敏称，在水泥熟料消费总量不变的情况下，如果通过各种节能措施，可以做到节约煤炭消费。
水泥工业的节能减排的途径在哪里？曾学敏认为，技术节能是永恒主题，尤其要注重节约电力，因为节电等于间接节煤。
“对水泥行业而言，通过各种技术革新，可以减排二氧化硫、氮氧化物、粉尘量。”曾学敏认为，水泥行业的节能减排非常重要，因为可以从源头减少污染，从而进一步减少后续的生产污染治理成本。
节能潜力巨大
近日，中国水泥协会等发布了《水泥行业煤炭消费总量控制方案及政策研究》。在参与该研究的专家们看来，落实水泥窑协同处置可燃废弃物技术，是实现水泥行业煤炭总量控制的有效途径。
水泥窑协同处置可燃废弃物技术，是利用水泥焚烧过程中产生的高温，处理城市中的各种残渣废液，或作为水泥的原料，或作为常规燃料煤炭的替代物。2011年发达国家水泥窑协同处置可燃废弃物对全国水泥工业耗煤总量的替代率为：荷兰95%，德国73%，法国42%，日本31%，美国26%，而中国0.1%还不到。
《水泥行业煤炭消费总量控制方案及政策研究》表明，水泥窑处理可燃废弃物节能环保效益好。全国若有3亿吨新型干法燃料生产能力处置生活垃圾，每年处置量为5000万吨，节约土地10亿平方米（与卫生填埋相比）、节约投资300亿元（与垃圾发电相比）、节约标煤650万吨、减排二氧化碳7850万吨、减排0.57万吨、减排氮氧化物23.4万吨。
水泥节能环保国家工程研究中心主任胡芝娟向《中国科学报》记者表示，水泥窑协同处置可燃废弃物技术在国外已非常成熟，国内的应用也将近10年，在技术和示范工程上都有所积累。水泥行业的协同处置具有很大潜力，可以为国家节能环保作出更多贡献。
专家建议，应加强水泥窑协同处置技术的法律保证和政策支持力度；出台水泥窑协同处置垃圾费用的指导价格；国家给予财政、税收、金融支持；工信部、住建部联合制定实施细则、标准、制度；各地政府统筹规划，积极改变试点工作；支持关键技术研发与创新。
