6月18日，内蒙古自治区人民政府下发了《内蒙古自治区煤炭价格调节基金征收使用管理办法》，内蒙古从7月1日开始征收煤炭价格调节基金。当日，记者就相关问题采访了自治区煤炭价格调节基金领导小组办公室负责人。
问：内蒙古为什么要征收煤炭价格调节基金？
答：2002年以来，在市场需求带动下，国内煤炭价格持续上涨，并一直处于高位运行。煤炭价格上涨带动了煤炭生产的快速发展，2008年内蒙古原煤产量达到4.72亿吨，居全国第二位。煤炭工业的快速发展也带来环境破坏、矿区沉陷、收入分配不平衡、矿区富余人员需要转移安置等新问题。随着煤炭开采规模的不断扩大，这些问题亟待解决。内蒙古作为全国产煤大区，设立煤炭价格调节基金，对于完善煤炭资源价格补偿机制，提高对煤炭市场价格的宏观调控能力，解决煤炭开发过程中出现的问题，具有重要的现实意义。
问：征收煤炭价格调节基金的法律依据是什么？
答：《中华人民共和国民族区域自治法》第六十五条规定:“国家在民族自治地方开发资源、进行建设的时候，应当照顾民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方经济建设的安排，照顾当地少数民族的生产和生活。
国家采取措施，对输出自然资源的民族自治地方给予一定的利益补偿”。《中华人民共和国价格法》第二十七条规定：“政府可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场”。国家发展改革委《关于运用价格调节基金加强和改善价格调控的通知》(发改价格[2005]928号)，要求各地认真贯彻落实《价格法》，提高对运用价格调节基金做好价格工作的认识，继续加强和改善价格调控，把握好价格调节基金的使用原则，加强价格调节基金的管理和监督。内蒙古征收煤炭价格调节基金法律依据是充分的，符合煤炭产业可持续发展的客观需要，也是落实科学发展观的重要举措。自治区人民政府2009年第7次常务会议通过了《内蒙古自治区煤炭价格调节基金征收使用管理办法》，自2009年7月1日起执行。
问：内蒙古煤炭价格调节基金征收范围和征收标准是如何制定的？
答：《内蒙古自治区煤炭价格调节基金征收使用管理办法》规定，凡在自治区行政区域内开采原煤的单位和个人，均应按原煤产量缴纳煤炭价格调节基金。煤炭价格调节基金征收标准的制定，主要是根据煤炭产业可持续发展和进一步加强宏观调控的需要，以及当前煤炭市场价格变化，同时考虑煤炭生产企业和下游产业的承受能力，并参考毗邻省区征收煤炭价格调节基金的标准确定的。具体按煤种确定为褐煤每吨征收8元，无烟煤每吨征收20元，其他煤种每吨征收15元。
问：内蒙古煤炭价格调节基金怎样征收？
答：煤炭价格调节基金由地方税务局在征收资源税时一并征缴。煤炭价格调节基金实行按月申报，按月缴纳，征收的煤炭价格调节基金全额缴入自治区和盟市级国库。
问：内蒙古煤炭价格调节基金使用原则是如何规定的？主要用途有哪些？
答：根据《价格法》对价格调节基金的使用规定和取之于煤、用之于煤的原则，内蒙古煤炭价格调节基金主要用于以下方面：(1)建立重要商品储备和平抑市场物价；(2)在市场物价显著上涨时，用于低收入群众的生活补贴；(3)用于困难煤矿和煤矿老企业补助；(4)矿区环境和生态恢复治理；(5)煤炭资源枯竭矿区转产补助；(6)城市优抚对象和特困家庭供热补贴；(7)农村牧区贫困户冬季取暖用煤补贴；(8)煤炭企业分离办社会职能经费补助；(9)煤炭沉陷区治理及矿区移民搬迁补助；(10)矿区道路、污水处理等基础设施补助；(11)经自治区人民政府批准的其他项目支出。
问：对征收的煤炭价格调节基金如何实行有效的监督管理？
答：各级人民政府应当加强对征收煤炭价格调节基金工作的领导，建立和完善相关的工作制度。价格主管部门负责全区煤炭价格调节基金征收范围和征收标准的制定，财政部门负责全区煤炭价格调节基金的预算编制、资金使用和监督管理工作，地方税务部门负责煤炭价格调节基金的征收管理，审计、监察等部门按照部门职责做好相应的监督管理工作。煤炭价格调节基金年度列支，分别纳入同级财政预算管理，报同级人民政府批准后执行。使用单位应当严格按照批准的用途使用，不准挪作它用。
问：煤炭价格调节基金在征收使用管理过程中，对征收管理机关工作人员的责任是如何规定的？
答：行政机关工作人员在煤炭价格调节基金征收、拨付、使用及监督管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，提请监察机关依法给予行政处分。情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
问：如何保证煤炭企业按规定缴纳煤炭价格调节基金？
答：煤炭价格调节基金的申报和缴纳期限与资源税同步进行，实行按月申报，按月缴纳。工商、铁路、公路运输等部门发挥职能作用，配合地税部门做好征收工作。
问：国内其他省区市煤炭价格调节基金征收情况怎样？
答：目前，除山西省经国务院批准征收煤炭工业可持续发展基金外，全国已有贵州、陕西、宁夏、四川、重庆、湖南六个省区市由地方政府出台了煤炭价格调节基金政策。
问：征收煤炭价格调节基金对内蒙古经济发展会产生哪些积极作用？
答：一是可以推动煤炭行业可持续发展。政府通过征收煤炭价格调节基金可以较好地解决煤炭开采带来的一系列社会问题，为煤炭工业可持续发展创造更好的条件。二是可以调节国民收入初次分配。由于煤炭价格大幅上涨，煤炭行业同其他行业收入差距拉大，征收煤炭价格调节基金可以在一定程度上缓解这一矛盾。三是可以更好地解决民生问题。低收入群体对价格上涨的承受能力有限，征收煤炭价格调节基金，可以在物价上涨时平抑市场物价，对困难和低收入群体给予补贴。
问：内蒙古为什么要征收煤炭价格调节基金？
答：2002年以来，在市场需求带动下，国内煤炭价格持续上涨，并一直处于高位运行。煤炭价格上涨带动了煤炭生产的快速发展，2008年内蒙古原煤产量达到4.72亿吨，居全国第二位。煤炭工业的快速发展也带来环境破坏、矿区沉陷、收入分配不平衡、矿区富余人员需要转移安置等新问题。随着煤炭开采规模的不断扩大，这些问题亟待解决。内蒙古作为全国产煤大区，设立煤炭价格调节基金，对于完善煤炭资源价格补偿机制，提高对煤炭市场价格的宏观调控能力，解决煤炭开发过程中出现的问题，具有重要的现实意义。
问：征收煤炭价格调节基金的法律依据是什么？
答：《中华人民共和国民族区域自治法》第六十五条规定:“国家在民族自治地方开发资源、进行建设的时候，应当照顾民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方经济建设的安排，照顾当地少数民族的生产和生活。
国家采取措施，对输出自然资源的民族自治地方给予一定的利益补偿”。《中华人民共和国价格法》第二十七条规定：“政府可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场”。国家发展改革委《关于运用价格调节基金加强和改善价格调控的通知》(发改价格[2005]928号)，要求各地认真贯彻落实《价格法》，提高对运用价格调节基金做好价格工作的认识，继续加强和改善价格调控，把握好价格调节基金的使用原则，加强价格调节基金的管理和监督。内蒙古征收煤炭价格调节基金法律依据是充分的，符合煤炭产业可持续发展的客观需要，也是落实科学发展观的重要举措。自治区人民政府2009年第7次常务会议通过了《内蒙古自治区煤炭价格调节基金征收使用管理办法》，自2009年7月1日起执行。
问：内蒙古煤炭价格调节基金征收范围和征收标准是如何制定的？
答：《内蒙古自治区煤炭价格调节基金征收使用管理办法》规定，凡在自治区行政区域内开采原煤的单位和个人，均应按原煤产量缴纳煤炭价格调节基金。煤炭价格调节基金征收标准的制定，主要是根据煤炭产业可持续发展和进一步加强宏观调控的需要，以及当前煤炭市场价格变化，同时考虑煤炭生产企业和下游产业的承受能力，并参考毗邻省区征收煤炭价格调节基金的标准确定的。具体按煤种确定为褐煤每吨征收8元，无烟煤每吨征收20元，其他煤种每吨征收15元。
问：内蒙古煤炭价格调节基金怎样征收？
答：煤炭价格调节基金由地方税务局在征收资源税时一并征缴。煤炭价格调节基金实行按月申报，按月缴纳，征收的煤炭价格调节基金全额缴入自治区和盟市级国库。
问：内蒙古煤炭价格调节基金使用原则是如何规定的？主要用途有哪些？
答：根据《价格法》对价格调节基金的使用规定和取之于煤、用之于煤的原则，内蒙古煤炭价格调节基金主要用于以下方面：(1)建立重要商品储备和平抑市场物价；(2)在市场物价显著上涨时，用于低收入群众的生活补贴；(3)用于困难煤矿和煤矿老企业补助；(4)矿区环境和生态恢复治理；(5)煤炭资源枯竭矿区转产补助；(6)城市优抚对象和特困家庭供热补贴；(7)农村牧区贫困户冬季取暖用煤补贴；(8)煤炭企业分离办社会职能经费补助；(9)煤炭沉陷区治理及矿区移民搬迁补助；(10)矿区道路、污水处理等基础设施补助；(11)经自治区人民政府批准的其他项目支出。
问：对征收的煤炭价格调节基金如何实行有效的监督管理？
答：各级人民政府应当加强对征收煤炭价格调节基金工作的领导，建立和完善相关的工作制度。价格主管部门负责全区煤炭价格调节基金征收范围和征收标准的制定，财政部门负责全区煤炭价格调节基金的预算编制、资金使用和监督管理工作，地方税务部门负责煤炭价格调节基金的征收管理，审计、监察等部门按照部门职责做好相应的监督管理工作。煤炭价格调节基金年度列支，分别纳入同级财政预算管理，报同级人民政府批准后执行。使用单位应当严格按照批准的用途使用，不准挪作它用。
问：煤炭价格调节基金在征收使用管理过程中，对征收管理机关工作人员的责任是如何规定的？
答：行政机关工作人员在煤炭价格调节基金征收、拨付、使用及监督管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，提请监察机关依法给予行政处分。情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
问：如何保证煤炭企业按规定缴纳煤炭价格调节基金？
答：煤炭价格调节基金的申报和缴纳期限与资源税同步进行，实行按月申报，按月缴纳。工商、铁路、公路运输等部门发挥职能作用，配合地税部门做好征收工作。
问：国内其他省区市煤炭价格调节基金征收情况怎样？
答：目前，除山西省经国务院批准征收煤炭工业可持续发展基金外，全国已有贵州、陕西、宁夏、四川、重庆、湖南六个省区市由地方政府出台了煤炭价格调节基金政策。
问：征收煤炭价格调节基金对内蒙古经济发展会产生哪些积极作用？
答：一是可以推动煤炭行业可持续发展。政府通过征收煤炭价格调节基金可以较好地解决煤炭开采带来的一系列社会问题，为煤炭工业可持续发展创造更好的条件。二是可以调节国民收入初次分配。由于煤炭价格大幅上涨，煤炭行业同其他行业收入差距拉大，征收煤炭价格调节基金可以在一定程度上缓解这一矛盾。三是可以更好地解决民生问题。低收入群体对价格上涨的承受能力有限，征收煤炭价格调节基金，可以在物价上涨时平抑市场物价，对困难和低收入群体给予补贴。
