中国煤炭工业协会副会长姜智敏在中国（太原）煤炭交易中心2017年度煤炭交易大会上的致辞，对明年煤炭行业的政策走向透露出了如下信号：
第一，当前煤炭市场逐渐趋好，并不是市场需求增加的结果（2014年、2015年全国煤炭消费连续下降2.9%和3.7%，预计今年煤炭消费还将有所减少），而是去产能和坚持依法治理、减量化生产的结果。在应对气候变化，控制煤炭消费总量的大背景下，预测今后几年全国煤炭需求不会有较大增长，总体将保持相对稳定的趋势。行业发展再单纯依靠规模扩张、价格上涨已经无路可走。必须坚定不移地贯彻落实党中央决策部署，坚持去产能不动摇，坚持改革调整不动摇，坚持转型升级不动摇，坚持在做优增量、优化存量上下功夫。
第二，面对行业发展大势，更要倍加珍惜和精心维护煤炭市场平稳运行的好形势。煤炭作为火电、钢铁、建材、煤化工的上游产业，相互合作、互惠互利，共赢发展，不仅有利于煤炭行业健康发展，也有利于相关产业的平稳运行，更有利于国家经济社会可持续发展。有关部门正在制定政策，包括完善276个工作日产能储备制度，减量置换和产能交易制度，煤炭最低和最高储备制度、中长期合同制度和平抑煤炭价格异常波动机制等。这是一个完整的政策体系。五大制度的建立与完善，煤炭与上下游合作共赢，协同发展就有了重要制度基础和规则约束，煤炭市场将更加稳定，煤炭价格将得到合理控制
第三，积极做好煤炭中长期购销合同的签订工作，即是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建行业诚信体系和新型煤炭供需双方战略合作关系，维护煤炭市场的平稳运行的重要抓手，也是产运需多方规避市场风险的有效举措，更是落实党中央推动供给侧结构性改革，保证有效供给重要手段。近期,国家发展改革委、国务院国资委联合印发了《关于加强市场监管和公共服务，保障煤炭中长期合同履行的意见的通知》，对中长期合同的签订和履约提出了具体的措施。煤炭供需企业，特别是大型企业要主动作为，积极签订、严格履行煤炭中长期购销合同，带头构建煤炭供需新型战略合作关系，在稳定生产、稳定市场、稳定价格，促进煤炭上下游产业协调发展作表率。
第四，有关部门将把煤炭中长期合同履行、稳定煤炭价格、守法诚信经营等情况纳入市场主体信用记录，落实守信联合激励和失信联合惩戒措施，并充分发挥第三方征信机构作用，及时公开企业不诚信行为。进一步树立规则意识，坚守契约精神，做到不签订资源不落实的合同，不签订虚假合同，确保合同兑现。已经完成产需衔接的煤炭企业，要尽快开展合同录入汇总工作。
分析认为，有关部门正在制定完善的276个工作日产能储备制度，减量置换和产能交易制度，煤炭最低和最高储备制度、中长期合同制度、平抑煤炭价格异常波动机制和守信联合激励和失信联合惩戒制度，可以看出国家对行业的总体调控思路，也可以基本判断2017年的煤炭价格波动或将被限制在一个较小的范围内，而总体淘汰产能工作继续推进，力度不减。首先，煤炭储备制度，即在煤炭需求低点时主动储备煤炭，以保证煤炭旺季需求。这一点意在通过库存调节市场供需平衡，一定程度上将缓解煤炭淡旺季之间的供需压力，抑制煤价的波动空间。其次，276个工作日制度及减量置换工作的持续推进则表明，明年国家仍将对煤炭行业进行继续去产能大背景下，一方面，煤炭整体供应量不会出现较大宽松；另一方面，也将一定程度上保证煤炭价格不会再次探底。(交易中心微信平台搜集整理)
