为深入贯彻《中共山西省委办公厅印发<关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案>的通知》（晋办发﹝2019﹞1号文件精神），按照省委部署要求，结合中国（太原）煤炭交易中心（以下简称“交易中心”）工作实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省委十一届六次、七次全会和省委经济工作会议安排部署，高举新时代改革开放旗帜，结合“两转”基础上全面拓展新局面的使命任务和广大党员干部群众思想工作实际，突出目标导向、问题导向、实践导向，切实增强改革绝不落后的信念，增强创新驱动发展的理念，增强勇于担当作为的自觉，推动交易中心广大党员干部群众思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，紧紧围绕打造全国一流现代能源服务平台这一目标，全面提升交易服务和会展服务的质量和水平，积极推进能源商品场外衍生品交易工作，争做我省能源革命综合试点先锋，为谱写新时代中国特色社会主义山西篇章贡献力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
按照省委统一部署，大讨论从2019年2月中旬开始，到2019年4月底结束，以中层以上干部为重点，在交易中心全体党员干部群众中开展。中心班子成员要以上率下，带头解放思想，带头查找问题，带头整改提升；各党支部书记要高度重视，带头加强学习、提升能力、改进作风；广大党员干部要发挥先进模范作用，引领全体职工踊跃参与，争取走在省直机关单位前列。
二、主要任务
这次大讨论围绕“改革创新、奋发有为”主题，重点聚焦以下方面展开。
（一）破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题。要深刻认识发展的差距实质是改革的差距，切实把改革放在全局工作的突出位置，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向，用改革的思维和办法开展工作、推动发展。在建的全国煤炭交易中心和规划中的太原国际会展中心将对交易中心的发展产生影响。交易中心广大党员干部群众要增强危机意识和忧患意识，树立“创新、开放、共享、共赢”的理念，凝聚发展共识，转变思想观念，不断强化以改革破解难题的政治自觉、思想自觉和行动自觉，谋划好2019年改革工作，积极参与能源革命综合试点建设，推动我省能源革命在全国率先破题，在改革关键环节上取得新突破，寻求新发展。要在推进电商平台煤炭全流程交易规模化上实现突破。充分发挥第三方电商平台交易合同签订、物流配送、货款结算等服务优势，根据交易商的需求，开展定制化交易模式设计，通过个性化、差异化的交易服务，引导交易商开展全流程交易，全面服务交易商，以改革发展进取精神推动交易中心走出一条现代能源服务业高质量发展的新路。通过大讨论，充分激发交易中心改革的主动性、积极性和创造性，为交易中心各项工作提供强劲动力。
（二）破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力。要深刻认识创新是引领发展的第一动力，唯有创新才能改变长期形成的粗放发展方式，自觉适应新形势新挑战，推动以观念创新为先导、以科技创新为核心的全面创新。交易中心广大党员干部群众要善于用创新思维谋划工作，围绕“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，解放思想，开动脑筋，调整工作思路，推动管理方式、经营模式、考核体系和技术应用创新，谋求新作为，开创新局面。要在能源大数据平台建设上实现突破。交易中心多年来以煤炭交易、信息、物流、金融等方面数据为基础,打通能源行业生产、存储、运输、消费的各个环节，释放能源领域的数据价值，形成能源大数据应用产品，构建现代综合能源服务体系。要在创新供应链金融服务上实现突破。在巩固已有金融服务成果基础上，着力从拓宽融资渠道、扩大融资规模、拓展融资对象等入手，加快构建融资服务线上系统，为更多交易商提供方便、高效、快捷的融资服务。通过大讨论，激活交易中心广大党员干部群众开拓创新的巨大潜能，形成创新源泉充分涌流的生动局面。
（三）破除封闭狭隘，着力解决开放视野不宽问题，坚持以开放促改革促发展。要深刻认识封闭必然落后，不开放就难以跟上时代前进步伐，切实改变眼睛向内的习惯，增强对外开放的自觉和自信，树立全球视野、增强开放思维，更加自觉地以开放促转型促发展。交易中心广大党员干部群众要坚持把交易中心各项工作放在党的事业全局中去考量，放在推动党中央和省委重大决策部署的大局中去谋划，进一步提高站位、拓宽视野。要强化合作意识、共赢理念，增强主动与外界打交道的意识和能力，加强与本系统本行业标杆单位的联系合作，加大对外合作和交流力度，结合实际推出新举措，推动新时代交易中心工作实现高质量发展。要在拓展期现结合业务上实现突破。加强与期货交易所、期货公司的密切联系，开展培训、沙龙等活动，达成信息共享机制和交流学习机制，共同研究期现结合业务，拓展期货交易所与现货交易市场的合作领域，推动衍生品市场和现货市场不断融合。通过大讨论，塑造交易中心对外开放新形象，在扩大开放中赢得更多发展机遇和更大发展空间。
（四）破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途。要深刻认识囿于资源依赖没有出路，不会闯市场就不会实现高质量发展，牢牢把握市场化改革方向，抢抓市场条件下资源要素配置的无限商机。交易中心广大党员干部群众要强化市场意识和服务意识，坚持市场导向和效果导向，善于围绕市场需求推动发展，积极研究市场、发现市场、培育市场、开拓市场，通过创新机制、优化服务、建设项目、推出产品进一步提升效益，在激烈市场竞争中实现自身发展。要找准工作切入点和着力点，主动担当、积极作为，拿出有效管用措施，强化市场规则意识，健全市场信用体系，促进市场平等竞争，进一步维护能源市场流通秩序，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动山西由能源产品输出向能源服务输出转变，为我省建设成为中西部现代物流中心和生产性服务业大省做出贡献。要在交易中心发展的市场化改革上实现突破。进一步合理提升全年经济目标责任考核指标，以经济效益为导向，找到新的增收发力点。尝试借鉴国内电子商务和会展企业先进的业务组织模式和绩效考核模式，用市场化手段激发广大干部职工干事创业、奋发有为的动力和活力。面向市场和服务对象，组建专门的市场营销团队和产品经理团队，扩大销售规模，创新服务产品。要高效率高质量的把既有研究成果转化成市场需要的产品，并加大由产品化向市场化的探索。通过大讨论，增强交易中心在市场大潮中激流勇进的闯劲，努力开创跨越发展新局面。
（五）破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩。要深刻认识甘于平庸、得过且过是事业发展大敌，自觉对表中央精神，对照省委要求，对标全球先进理念和全国先进经验，以超常努力创造非凡成绩。交易中心广大党员干部群众要坚持问题导向和目标导向，瞄准本系统本行业的最高水平，主动学习借鉴发达地区改革创新的制度机制和先进经验，对表对标、自加压力。研究提出跨越发展的改革路径和改进工作的具体思路，着力在强弱项、补短板上狠下功夫，努力提高工作本领。要在“对表对标找差距，精准发力补短板”上实现突破。要立足山西，依托交易中心现有软硬件条件，对照自身存在的突出问题和瓶颈难题，以积极的态度和开放的心态，向“大机构”借力，向“小标兵”取经，扩大交易规模，增加交易品种，升级交易方式。对标全国一线城市的一线会展业，进一步优化服务体系和提供良好会展环境，促使更多会展项目落地交易中心，打造山西第一会展品牌。要在巩固提升“三基建设”成效上实现突破。充分发挥党建的引领作用，突出政治建设这一根本性建设，强化基层组织建设，明确岗位职责，夯实基础工作。加大干部职工培训力度，提高广大干部职工理论素养、专业知识、政策水平和基本技能，努力成为解决问题的能手、履职尽责的能手。结合改革要求，进一步优化职能、提高效能。通过大讨论，切实把交易中心工作和发展的标杆立起来，形成你追我赶、争先进位的浓厚氛围。
（六）破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。要深刻认识不担当、不作为、慢作为、假作为就是对党不忠诚、对人民不负责，按照新时代、新担当、新作为的要求，比党性、比境界、比贡献，出实招、办实事、求实效，创造性贯彻落实中央及省委的决策部署。交易中心广大党员干部群众要在工作中紧紧抓住“效益、影响、风险、能力”四要素，敢于扛事、愿意做事、能干成事、面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出。要在树立新时代能源交易服务员新形象上实现突破。坚决反对形式主义、官僚主义，专项整治工作作风转变不实、服务理念树立不牢、真抓实干劲头不足等问题。特别是加强对业务处室和窗口单位党员教育管理，坚决查处个别工作人员“推拖绕”“不作为”“慢作为”等行为。大力提倡“一线工作法”，领导干部要带头开展客户走访和业务推介，充分发挥“1+M+N”营销团队的作用，加强煤炭市场调研和客户的开发，切实推动政策落实、解决实际问题，发现先进典型、推广好的经验。要在牢固树立“人人代表中心形象”“事事关乎事业发展”理念上实现突破。大力学习和弘扬右玉精神，要有大局意识、全局观，以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的境界，接续探索、接力奋斗。大力弘扬改革先锋和英雄模范精神，为担当的干部担当，对负责的干部负责，引导广大干部职工一丝不苟搞好工作，立足岗位建功立业。特别是要继承和发扬交易中心筹建初期煤炭交易人和工程建设者锐意进取、奋勇当先、苦干实干、无私奉献的精神。通过大讨论，切实把交易中心广大党员干部群众求真务实、担当奉献的精神状态提振起来，在新一轮改革开放中展现新作为。
四、方法步骤
（一）动员部署。一是开展党支部书记集中培训。2月14、15日，根据省委实施方案的统一安排，对交易中心20个党支部全体支部书记和委员进行集中培训。通过培训，准确领会大讨论的总体要求和具体任务，确保大讨论高起点开局、高质量推进。二是开展动员部署。按照省委要求，紧密结合实际，认真进行动员部署，把党员干部群众的思想和行动统一到中央及省委精神上来。三是制定出台具体工作方案。在动员部署会后，广泛征求党员干部群众意见建议，在分析“六方面问题”具体表现的基础上，提出解决问题的举措，制定大讨论具体工作方案。
（二）学习研讨。一是组织专题学习。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和视察山西重要讲话精神，深刻领会习近平总书记重要讲话的重大意义、丰富内涵和新的要求，联系改革开放40年来的巨大成就和宝贵经验，联系山西近年来实现“两转”的历程，进一步深化改革开放是重要法宝、必由之路、关键一招的认识，对照“六个破除”找差距、明方向、增强改革开放再出发的责任感紧迫感。组织观看庆祝改革开放40周年大会视频和《总书记在山西》专题片。学习领会省委关于开展大讨论的部署要求，落实好省委十一届六次、七次全会和省委经济工作会议精神，执行好《中国共产党支部工作条例（试行）》。通过理论学习中心组、“三会一课”、主题党日活动、支部专题会议等形式组织党员干部群众集中学习研讨，结合本部门职责开展交流讨论，至少每两周安排一次。二是召开民主生活会和专题组织生活会。党员干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到见人见事见思想，紧紧围绕“改革创新、奋发有为”这个主题，采取个人自评、党员互评的方式，认真开展批评和自我批评。会前普遍开展谈心谈话，重点听取党员群众对本支部在大讨论“六方面问题”的意见建议。会上聚焦“六个破除”深入查找问题，提出整改措施。中心班子成员要参加所在党支部专题组织生活会，同时可邀请服务对象参加听取意见建议，自觉接受监督。民主评议党员工作一并进行。三是学习先进典型。采取走出去、请进来、集中观看专题片、组织和参加改革创新先进典型报告会等多种形式，组织党员学习全国全省以及本系统本行业改革创新、奋发有为的先进典型。注重用身边事教育身边人，推动形成干有动力、学有榜样、追有目标的浓厚氛围。四是组织开展对标一流述职评议活动，重点围绕“六个破除”对标本系统本行业全国一流标准，找差距、补短板、立标杆，引导广大党员干部群众结合岗位实际把一流标准树立起来，做到干有动力、学有榜样、追有目标。五是开展“我为改革创新做什么”大家谈。各党支部组织党员群众结合工作实际，联系自身岗位职责，围绕提升工作状态、提升工作标准、提升工作能力来谈体会、谈打算，增强立足岗位、奋发有为的思想自觉和行动自觉。六是开展“改革创新、奋发有为”主题征文活动，讲好身边故事，树立身边标杆，把大讨论活动激发的改革创新、奋发有为精神转化为推动工作的不竭动力，把大讨论活动不断引向深入。
（三）深入实践。把解决思想观念问题与破解体制机制障碍结合起来，把搞好大讨论与抓好正在做的事情统一起来，谋划好2019年改革工作要点，以新举措新面貌推动交易中心改革发展。重点解决不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的问题，提升精神状态、工作标准和本领能力。解决创新能力不强、创新人才不多、创新成果转化不够等问题，促进创新链、产业链和市场需求有机融合。一是实现一季度“开门红”。要积极推动各项工作举措落地，确保完成一季度目标任务、实现“开门红”，为全年工作打下坚实基础。二是积极组织参与“万名干部入企进村服务”活动，把大讨论的精神和成效带到广大基层和千家万户。三是开展“大走访、大调研”活动，通过走访调研，进一步加强与省直有关部门和相关企业、协会的沟通联系，促进与上下游重点交易商的交流合作，认真听取客户意见建议，积极寻求优化服务方案，为交易中心下一步工作的开展奠定良好基础。要以求真务实作风狠抓落实，动员广大党员干部群众进一步解放思想、积极创新、焕发出推动交易中心改革创新的再出发的强大力量。
（四）巩固提升。一是做好活动总结。各党支部要认真总结大讨论活动的做法和经验，形成活动报告上报。报告要充分体现大讨论活动成果，重在聚焦成果转化运用、形成长效机制情况。二是结合年度目标责任考核，对考核优秀的部门和个人进行奖励。激励党员干部强党性、提境界、多贡献，营造奋发进取的浓郁氛围。三是形成讨论成果。针对查找的突出问题建章立制，形成长效机制。各党支部要梳理大讨论思想和实践成果，形成一批务实管用、可复制推广的经验做法和制度机制，为提高整体工作水平提供支撑和保障。四是开展成果交流。召开成果交流会，认真总结大讨论活动情况，选取部分党支部做交流发言，深化认识、推广经验，不断把学习讨论引向深入。
五、组织领导
（一）落实责任。成立交易中心“改革创新、奋发有为”大讨论领导小组，组长由党组书记担任；常务副组长由党组成员、机关党委书记担任；副组长由其他班子成员担任；成员由各党支部书记组成。抽调力量组建办公室，下设资料组、督导组、宣传组，负责大讨论的谋划组织、督导推动、宣传引导、具体实施等工作。适时听取各党支部、各部门大讨论情况汇报，针对性加以指导。交易中心各党支部、各部门要把开展大讨论作为一项重要政治任务，各党支部书记要扛起主体责任，带头学习研讨、带头深入实践、带头巩固提升，带动掀起大讨论的高潮热潮。
（二）分类指导。重点围绕大讨论实施方案的各项部署要求，紧扣大讨论工作的重要节点和进展情况，针对交易中心各党支部、各部门实际，采取不同举措加以指导。对大讨论搞得好的要及时总结推广经验，对进展缓慢的要加强督促，对不重视或工作不力的要提出批评。既要防止空泛议论，做表面文章，又要防止不触及思想深处，以具体工作代替大讨论。要科学组织安排，注重统筹兼顾，处理好大讨论和日常工作的关系，做到“两不误、两促进”。
（三）督促推进。严格按照中央和省委关于统筹规范督查检查考核工作的要求，做好督导检查等工作。要把大讨论列入各党支部书记抓基层党建述职和年度目标责任考核内容，及时掌握大讨论进展情况、薄弱环节及整改成效，防止出现工作冷区、死角，及时发现和解决问题。
（四）营造氛围。积极做好大讨论的宣传报道和舆论引导工作。在交易中心网站开设专栏专题，全方位报道大讨论进展情况，宣传解读中央和省委关于改革开放再出发的重要精神和部署要求，充分用好微信、微博、客户端等新媒体，带动交易中心广大党员干部群众积极参与大讨论，对标一流，改革创新，形成良好舆论氛围。
