改革创新谋发展 奋发有为勇担当
全面开创新时代交易中心转型发展新局面
——在中国(太原)煤炭交易中心2019年度工作会议上的讲话(摘要)
（2019年3月31日）
王宇魁
同志们：
本次工作会议的主要任务是，简要总结2018年工作，分析当前形势，明确中心发展新思路和要求，安排部署2019年工作。
一、2018年主要工作情况与发展形势分析
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，按照省委省政府的安排部署，交易中心积极推进各项工作，整体保持了平稳发展态势。
纵观中心发展历程，我们积累了一些技术、人才、设施等优势，在全国煤炭现货交易领域拥有一定的影响，在全省会展行业有着一定的竞争力，这为下一步发展奠定了一个好的基础。
但分析面临的形势和发展任务，必须清醒地看到，我们还存在许多问题和不足，发展也面临诸多困难和挑战。
（一）思想解放不够
当今，经济社会飞速发展，行业形势日新月异，交易中心发展面临着许多新情况、新问题，需要我们进一步解放思想，积极应对，以思想上的“破冰”实现发展上的“破局”。但一些干部职工对于外界的变化漠不关心，躲在自己的小世界里“坐井观天”，学习不够、实践不足，导致思想落后、知识匮乏、能力有限，不能正确认识面临的发展形势，习惯用老观念、老做法来思考和工作，保守僵化、固步自封，难以跟上时代发展的步伐。
（二）自身站位不高
中心普遍存在着全局观念淡薄、大局意识不强的问题，一些干部职工对中心发展大局抱着“与己无关”的“看客”心态。工作中习惯于“谋局部、谋自身、谋眼前”，站位不高、视野不宽，缺乏“围绕中心谋划工作”的大局意识和“勇于担当、甘于奉献”的“主人翁”精神，缺少着眼全局、谋划长远、协调联动、推进工作的责任感和使命感，致使中心发展动力不足、步伐缓慢，错过了有利机遇、丧失了最佳时机，导致主业不强、基础不牢。
（三）工作作风不实
中心的许多工作存在“浮光掠影”、“走马观花”、“浅尝辄止”的现象，工作不力、措施不实、效果不好，对宏观政策、经济形势、行业发展研究不够，不能正确认识和把握，理论功底、能力素养不足，作风不扎实。其根本原因在于，一些干部职工对自身要求不严、工作标杆不高、进取精神不足，习惯于“纸上谈兵做概念、空中飞行不落地”，缺乏不破难题不放过、不达目标不罢休、不出成果不撒手的钻劲和韧劲，因循守旧、随遇而安，办法不多、本领不强，难以打开新局面。
（四）纪律意识淡薄
中心部分制度不健全、不完善，执行不严格、不规范，管理不严不细不实，一些关键制度没有发挥应有作用，加上一些干部职工缺乏自我约束的理性认识，造成中心规矩不明、纪律不严，“人治”有过、“法治”不足，危害中心健康发展。
（五）改革创新不足
随着改革的不断深入，交易中心享受的政策红利逐步消失，但我们却没有及时转变观念、调整思路，依然存在“等、靠、要”的思想，体现在浓恋的行政思维和机关作风，顶层设计不完善、机构职责不清、体制机制僵化，缺乏革故鼎新、改革创新的斗争精神和革命精神，制约了中心的发展与进步。
（六）市场理念不浓
面对市场化改革发展和残酷竞争的局面，中心普遍缺乏危机意识和忧患意识，市场意识、服务意识差，硬实力和软实力不强，难以适应市场经济的发展。
这些问题严重影响交易中心的生存与发展，我们必须正视。
二、中心发展新思路和要求
根据发展面临的形势和任务，交易中心的发展新思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实省委省政府的决策部署，按照现代能源服务业的发展定位，瞄准建设全国一流现代能源综合服务平台的发展目标，秉持“创新、开放、共享、共赢”的发展理念，坚定不移地走市场化改革和转型发展之路，做强能源产品交易和会展主业，走出一条现代能源服务业高质量发展新路，开创新时代交易中心发展新局面，在推进山西由能源产品输出向能源服务输出转变，建设生产性服务大省的战略中担当作为，在我省能源革命综合试点实践中争当先锋。
为此要求：中心上下要改变过去的行政思维、机关作风，不断强化市场意识、服务意识，深刻认识交易中心发展面临的严峻形势，切实增强危机意识、忧患意识、大局意识，解放思想、改革创新，转变观念、更新理念，做到思想统一、步调一致，围绕新思路、新理念、新路径，开拓进取、奋发有为。工作中坚持问题导向、目标导向、市场导向，把握“效益、影响、风险、能力”四要素，聚力“管理+服务”，实实在在做好主业，谱写交易中心改革发展新篇章。
三、2019年工作安排
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年，也是交易中心市场化改革和转型发展的破局之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府的坚强领导下，认真贯彻落实省委十一届七次全会和经济工作会议精神，按照中心发展新思路和要求，改革创新，锐意进取，开创交易中心工作新局面。
重点抓好以下几方面工作：
（一）立足市场推动改革，激发转型发展活力
习近平总书记多次强调，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化”，骆惠宁书记也在“大讨论”动员部署会上指出，“目前全省在改革创新方面的差距、在奋发有为方面的不足，则是我们必须突破的瓶颈、必须迈过的坎口”。针对交易中心存在的问题和面临的形势，我们要坚持问题导向、目标导向、市场导向，用更深入的改革来破解，进行一次学习的革命、思想的革命、工作的革命，摒弃不合时宜的旧理念，冲破制约发展的旧框架，改变缓慢拖沓的旧节奏，以敢于啃硬骨头的韧劲、敢于涉险滩的决心，义无反顾地推进市场化改革。
——解放思想，引领改革转型向纵深发展。剖析“发展之困”，根本上是“思想之困”、“作风之弊”。我们要以“大讨论”活动为契机，对照“六个破除”、“六个着力”、“六个坚持”，走出掣肘改革发展的思想观念误区，摒弃行政思维、机关作风，做到三个坚持。要坚持解放思想，清醒认识到，在我国深化市场化改革的大背景下，吃政策饭终究是暂时的，过度依赖政策严重制约了交易中心的内生动力。我们必须冲破行政思维的禁锢和束缚，丢掉依靠政府、依靠政策的幻想，以时不我待、只争朝夕的精神，对照“现代”、“能源”、“服务业”三个定位，奋力走好市场化改革和转型发展之路，把饭碗端在自己手里，打自己的粮、吃自己的饭。要坚持改进作风，深刻认识到，改革成败，关键在人，重点在干。当前，部分干部职工看不到深化改革迫在眉睫，看不到发展环境不尽人意，危机意识、忧患意识淡薄，主动改革、担当作为愿望不强。我们必须从主观方面找原因、想办法，弘扬求真务实精神，大兴真抓实干之风，以好作风打好攻坚战，以高效率赢得快发展。要坚持转变观念，必须认识到，如果囿于旧观念，不能做到“因时而变、随事而制”，丢不掉历史的包袱，受制于老思路、旧观念，就会错过发展的机遇。我们必须秉持“创新、开放、共享、共赢”的新发展理念，以开放的姿态，走出大楼、走出太原，到企业、到一线、到火热的市场中去，去开拓、去营销、去服务，巩固存量、发展增量，促进各项工作取得突破性进展。
——大胆探索，推动体制机制创新。面对发展的压力与变革的挑战，推进体制机制改革是交易中心自身发展的需求。主要目的是，进一步理顺体制、完善机制，充分调动全体干部职工的积极性、主动性、创造性，激发中心发展的生机与活力，不断提高市场化服务水平和效率。要尽快研究完善交易中心顶层设计，谋划中心发展蓝图，为中心长远健康发展奠定基础。结合“三基建设”工作，厘清部门岗位职责，切实解决内设机构职责不清的问题，使各部门进一步找准定位、明确职责，有力有序开展工作。结合“选人用人”，合理配置人力资源，切实解决工作效率不高的问题，形成运转协调、行为规范、廉洁高效的管理体制。要坚持从发展和效益的角度出发，完善激励考核机制，充分发挥考核“风向标”、“指挥棒”的作用，营造比担当、比实干、比贡献的浓厚氛围，在指标设置上，既要抓住关键环节做实做细，又要便于操作真实有效，既要促进业务规模扩大、效益提升，也要通过影响力产生间接效益。在工作中，既要考虑部门协调配合、联合作战，也要注重一事一策，鼓励创新。要完善人才引进培养机制，全面深化与高等院校、科研机构、交易市场等的合作，促进教育链、人才链和产业链、创新链的有机衔接，注重培养与引进相结合，确保人才引得进、用得好、留得住。
——多措并举，迈出市场化改革坚实步伐。中心要实现转型发展，就必须坚定不移地走市场化改革之路。改革没有完全适用的固定模式，改革永远在路上。我们要多想多试，多学多干，闯出一条改革发展之路。当前，做好市场化能源产品交易主业，重点是推进市场化服务，既要服务好上游企业客户，也要服务好下游企业客户，既要服务好卖方交易商，也要服务好买方交易商。要专门制定市场化交易和全流程交易行动方案，明确时间表、路线图、任务书，成立8个市场化服务团队，形成企事业一体化联动机制，理顺工作流程，通过既有独立运作，又有一体服务的方式，在全省范围内分集团、分地区开展市场化交易和全流程交易工作。同时，结合市场实际，以产品为抓手，机动灵活地做好业务，要不拘一格、大胆创新、勇于实践，积极适应市场需求，不断探索更多的市场化服务产品，成功一例，马上复制，成熟一种，立即推广，并抓紧配套政策和相关制度流程跟进，为开展工作提供便利条件。这是我们改革的一项重大决策，也是闯新路、开新局的一项重大举措，力争在市场化服务方面取得重大突破。要抓住在山西开展能源革命综合试点的有利时机，积极研究开展商品场外衍生品交易试点和煤层气交易，探索成立能源商品交易所，适时推出能源交易新产品，推动能源产品交易多层次、多元化发展。会展业也要改革创新，走出去、引进来、做品牌、谋发展。
（二）提质增效干在实处，心无旁骛做强主业
习近平总书记指出：“要实实在在、心无旁骛地做一个主业，这是本分”。长期以来，业务不精、工作不实、主业不强，是困扰中心发展的难题。我们要坚定不移地走市场化改革和转型发展之路，牢牢把握“效益、影响、风险、能力”四要素，实实在在做强能源产品交易和会展主业。
——提升服务，做实做强全流程交易。深刻理解中心现代能源服务业的发展定位，强化市场意识、服务意识，以开放的姿态、高水平的服务做好全流程交易。制定全流程交易行动方案，从合同签订、交易交收、线上结算各环节抓落实、抓成效，同时把供应链金融与全流程交易紧密结合起来，真正吸引和推动各类市场主体积极参与能源电子商务平台各项交易活动。全流程交易各环节紧密关联、协调联动、互相促进、全程做实。在合同签订上，做好中长协合同签订和铁路运力核实工作，把合同签好签实。全力协助政府有关部门落实全省电煤长协合同保障，大力配合中国煤炭运销协会开展煤炭中长期合同履约汇总、核查等相关工作。深入推进市场化服务，创新开展市场化交易。积极推动省内各煤炭企业上线交易。在交易交收上，继续加强与铁路部门联系，做好铁路运力衔接。跟紧市场化交易合同兑现，落实违约措施。同时，大力推广交收库、集装箱多式联运、公路无车承运、运力配置、煤炭贸易等特色服务产品。在线上结算上，强化服务，改变形象，增强现代能源综合服务平台公信力，以合作共赢引导推进更多企业上线结算。同时，积极为企业着想，帮助企业解决实际困难，研究实用、易操作的供应链金融产品，机动灵活开展业务，推进供应链融资扩大规模。在信息服务上，整合优化信息产品，提高信息影响力，重点改进中国太原煤炭交易价格指数体系，真正发挥对市场的指导作用，同时稳步推进中国能源指数研发工作。在能源电子商务平台改造上，制定客户管理办法，开发客户管理系统，汇集能源产品交易和会展客户信息，运用大数据和互联网技术，创新客户服务机制。以合同量、交易交收量、结算额、现汇结算额、供应链金融融资额为主要指标，优化平台功能。同时，开展煤化工交易平台服务。
——内拓外引，做大做精会展业务。规模不大，缺少品牌，是我们会展业不强的主要特征。要增强危机意识，创新思维、手段，突破发展瓶颈，构建会议、展览、商贸、餐饮、住宿、培训等现代会展产业链，做强会展业。在运营机制上，改进管理制度，优化工作流程，完善配套服务，提升运营效率，以精细化管理和高质量服务锤炼市场竞争力。同时，复制“农谷”合作模式，输出管理，输出服务。在市场开发上，对内，主动加强与相关厅局、行业协会和先进企业沟通交流，建立我们的“朋友圈”，发挥交易中心资源优势，争取省内项目落地中心。当前要积极做好“太原论坛”、“能博会”等会展承办工作，改进“晋道大讲堂”运营方式，扩大联盟单位范围，加强联盟合作，打造三晋文化讲座品牌。对外，要立足省城，走出去、引进来，加强交流协作，下力气引进具有国际国内影响力和显著经济效益的精品会展落地中心。文化业也要做精业务，拓展市场。
——扎紧笼子，切实加强内部管理。强化内部管理和执行力，全面提升工作效能。在完善制度上，重新梳理修订制度和工作流程，建立科学、合理、规范、高效的运行机制。在强化管理上，坚持用制度管人管事，进一步提升执行力，规范各项工作。严格落实年度目标责任考核办法，将月度考核与年度考核相结合，明确奖惩，以考促效，以评促进。以严格的管理和考核，调动中心干部职工工作积极性，坚决杜绝干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的现象。在风险防控上，树立底线思维，增强忧患意识，重点围绕资金风险、债务风险、金融风险、合同风险、信息安全、网络安全、消防安全、食品安全和公共聚集场所安全等领域，强化责任意识，落实工作措施，做到心中有数，防患于未然。在安全考核上，要严格考核，特别是对大的事故和隐患要加大问责力度。
（三）全面加强党建工作，强化政治思想引领
新的挑战和机遇对交易中心各项工作提出了新的更高要求，我们要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以“永远在路上”的政治觉悟，不断推动全面从严治党向纵深发展。要树立全中心“一盘棋”的大局观念，确保中心发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，为做大做强现代能源服务业提供坚强的政治保障。
——强化党的领导，始终把政治建设摆在首位。要深刻把握“两个维护”的内涵要求，教育引导交易中心全体党员干部群众把政治建设摆在首位，健全制度体系，严格责任落实，把政治建设抓实抓细抓出实效，争做“三个表率”、争创“模范机关”。要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，保证党和国家的方针政策及省委省政府的决策部署不折不扣的在交易中心得到贯彻执行。要聚焦中心服务大局，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧跟全省“三大目标”任务建设，围绕建设全国一流现代能源综合服务平台的发展目标，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，把党建工作成效转化为交易中心发展优势。
——夯实基层基础，切实加强党组织建设。全面推行基层党组织标准化、规范化建设，严格贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，优化组织设置、配强党务干部、加强分类指导，开展“模范党支部”创建，推动党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。要尊崇维护党章，深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》，结合巡视整改，持续用力解决“党建工作、业务工作两张皮”“轻党建、重业务”等突出问题，着力抓好 “三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等具体工作，每位党员领导干部要带头讲党课，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。要进一步增强党务干部能力素质，围绕新形势新任务新要求，加强交易中心党务干部教育培训，构建培训长效机制，确保学习常态化、制度化，着力提升思想政治素质和业务工作能力。
——持续正风肃纪，狠抓作风建设和纪律建设。进一步改进优化作风，认真落实全面从严治党主体责任，推动中心廉政建设和作风建设自上而下深入延伸。要做好巡视“后半篇文章”，“严”字当头、“紧”字为要、“实”字着力，依托巡视整改推动“四个清零”，将一切不合时宜的思想观念和做法清零，将党建工作存在的突出问题清零，将影响中心健康发展的历史“旧账”清零，将政治、经济、法律和安全领域的重大隐患清零，把巡视整改成果转化为推动高质量发展的成果。要驰而不息改进工作作风，高标准、严要求执行中央八项规定精神及省委实施办法，大力弘扬实事求是、艰苦奋斗等优良作风，大力整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，永葆共产党人本色。要把握“四种形态”加大监督执纪力度，坚持把纪律挺在前面，紧盯重点人重点事，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，着力营造风清气正的政治生态。
——坚持严管厚爱，凝聚干事创业的强大力量。坚持以人为本，建立合理的职位晋升机制和常态化的工资增长机制。在干部选任上，严格落实新时期“好干部标准”，着力培养选拔忠诚干净担当的高素质干部，树立重实干重实绩的鲜明选人用人导向，营造出识才、爱才、用才、容才、聚才的良好环境。要激励干部新时代新担当新作为，从政治忠诚上教育干部主动担当，从选拔任用上引导干部争相担当，从教育培训上促使干部善于担当，从管理方式上推动干部敢于担当，从工作氛围上激励干部乐于担当，为负责者负责、为担当者担当。要加大力度培养、锻炼和使用年轻干部，加强入企服务、内部交流、挂职锻炼等，让年轻干部在实践中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。在薪酬待遇上，要关心爱护干部职工，既要严管也要厚爱，按照不断提升工资水平、向普通职工倾斜等原则，建立以贡献为导向的薪酬制度。各子公司也要建立工资逐年增长机制。以待遇吸引人，以感情凝聚人，以事业激励人，不断提高干部职工的集体归属感和职业荣誉感。
——抓好脱贫项目，不断拓展扶贫成果。要认真落实省委省政府精准扶贫精准脱贫战略部署，坚持摘帽不摘责任、不摘帮扶，推进“六大行动”深入落实。要加强扶贫队伍建设，抓紧完成扶贫工作队员和第一书记轮换工作，严格驻村干部考勤管理。要继续夯实脱贫项目，加快核桃林套种中草药项目开发建设，推动肉兔养殖项目落地产生效益，合理扩大旱鸭养殖项目规模，确保资金精准投放、落实到位。要增强贫困群众的幸福感、获得感，继续扎实推进和顺县“五洁净、六要六有”工作，切实保证扶贫摘帽工作得到巩固提升。
同志们，扬帆起航正当时，改革奋进谱新篇！让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府的坚强领导下，围绕中心发展新思路和要求，凝心聚力、锐意进取，改革创新，奋发有为，为全面开创新时代交易中心转型发展新局面而努力奋斗！（中国（太原）煤炭交易中心）
