3月22日，工信部人士在2010年国际水泥论坛期间透露，国务院去年出台的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》并未很好执行，去年9月底之后新水泥项目照样开工，八成水泥企业面临被兼并，因此兼并重组仍是今年主旋律。
2009年，国务院38号出台，规定2009年9月30日前尚未开工水泥项目一律暂停建设并进行一次认真清理，对不符合上述原则的项目严禁开工建设，并要求各省（区、市）必须尽快制定三年内彻底淘汰落后产能时间表。控制产能、淘汰落后、提高产业集中度被提上日程。
在这种情形下，中国水泥行业的并购重组开始。根据中国水泥网统计，2009年，水泥行业兼并重组涉及整合水泥产能近8000万吨，大企业集团纷纷出手，通过并购重组，产能达到千万吨。如，中材股份收购祁连山水泥，完成主控大西北市场战略；冀东水泥控股秦岭水泥，主导了陕西水泥市场；金隅水泥控股天津振兴水泥，整合京津唐市场。
但是，与会专家和政府代表仍然认为，中国目前的水泥企业有5000多家，还太多，产业集中度不高。工信部产业政策司处长袁克兰提出，“要通过兼并重组，把水泥企业数量压缩到1000家左右，才能避免过度竞争，保留合理利润。”
袁克兰认为，水泥企业两头受压，利润率低，现阶段大型企业的利润很大部分来源于国家政策支持，如退税；如果这些政策不存在，很多规模大的企业一样将生存艰难。
袁克兰建议，大企业需要在抢地盘体现规模优势之时，还需要加强企业内部整合，包括：一是原材料统一购置；二是就近供应客户，水运不超过200范围，公路运输要不超过100公路；三是进行上下游纵向整合，如向下游做混泥土搅拌站、物流。
