在日前召开的2020年度煤炭行业政策研究暨煤炭工业技术委员会法律专家委员会年会上，中国煤炭工业协会通报了今年以来的全国煤炭经济运行情况。

　　今年以来，在统筹常态化疫情防控和经济社会运行稳步复苏的趋势下，全国煤炭市场供需总体相对平衡。11月以来，国内经济持续稳定向好，冬季取暖用煤需求明显增加，主要耗煤行业煤炭消费快速增长，煤炭供应增幅不及预期，主要流通环节存煤继续回落，行业利润降幅有所收窄，但部分企业经营依然困难。

　　主要耗煤行业消费增长

　　中国煤炭工业协会发布的数据显示，1月至11月，全国煤炭消费量37.3亿吨左右，同比增长0.3%。其中，11月煤炭消费量3.6亿吨左右，同比增长6.1%。从主要耗煤行业看，11月，电力行业耗煤约1.8亿吨，同比增长10.4%；钢铁行业耗煤约0.6亿吨，同比增长6%；建材行业耗煤约0.5亿吨，同比增长4.9%；化工行业耗煤约0.24亿吨，同比增长1.8%。

　　1月至11月，全国原煤产量34.8亿吨，同比增长0.4%；煤炭进口量2.65亿吨，同比下降10.8%；全国铁路煤炭发运累计完成21.4亿吨，同比下降4.6%。

　　截至11月末，煤炭企业存煤为6500万吨，环比下降3%，同比下降1.5%；全国统调电厂煤炭库存1.52亿吨，环比下降2.3%，同比增长3%，可用25天；全国主要港口煤炭库存3152万吨，环比增长0.6%，同比下降38.2%。进入12月以来，随着全国气温逐步走低，火电耗煤屡创新高，全国统调电厂存煤快速下降。

　　动力煤中长期合同（5500大卡下水煤）价格稳定在绿色区间，12月下水动力煤长协价格为558元/吨，今年以来均价为542.8元/吨。

　　1月至10月，全国规模以上煤炭企业营业收入15934.8亿元，同比下降10.7%；利润总额1722亿元，同比下降27.7%，降幅高于全国规模以上企业28.4个百分点。1月至10月，中国煤炭工业协会统计的大型煤炭企业利润总额（含非煤）1085.2亿元，同比下降22.1%。

　　供需将维持相对平衡局面

　　对于未来煤炭市场走势，中国煤炭工业协会分析，从煤炭需求看，电煤需求将较快增长。从11月开始进入传统煤炭消费高峰期，取暖用煤需求明显增加，随着气温不断下降，预计煤炭需求将继续攀升，受冬季天气特征影响，可再生能源出力将有所减弱。近期各省份多个重大项目相继开工建设，基建市场有望保持稳定增长，将拉动钢铁、建材等主要耗煤产品需求。

　　从煤炭供应看，为保障迎峰度冬期间用煤需求，有关部门和主产地不断推进煤炭增产保供工作，加快先进产能核增与建设项目手续办理，煤矿合规产能进一步增加，提高了国内煤炭供应保障能力。

　　综合判断，中国煤炭工业协会预计2020年全年煤炭消费需求同比将小幅增长，煤炭供应总体稳定充足，全国煤炭市场供需将维持相对平衡局面。明年全球经济的逐步复苏将带动煤炭需求进一步增长，煤炭供需可能出现紧平衡状态。

　　税负重等问题仍存

　　中国煤炭工业协会分析，目前煤炭行业仍存在经济效益不佳，部分企业经营困难等问题。今年前10个月，规模以上煤炭企业亏损面仍在36%以上。老煤矿企业转型升级脱困发展依然困难。部分国有银行将煤炭行业列入过剩产能行业，企业融资审批流程长、门槛高、成本高。

　　煤炭企业税费负担重的问题依然存在。除了正常的缴税项目外，煤炭企业还有多项涉煤的行政事业性收费项目。由于进税项较少，煤炭行业增值税远高于其他行业。资源税改革后，部分省份上调了资源税税率，企业资源税税费负担加重，有的企业资源税是改革前的2.16倍。矿业权出让收益改革也在一定程度上增加了企业负担。

　　对此，中国煤炭工业协会建议，继续巩固煤炭供给侧结构性改革成果，密切关注当前煤炭经济运行中出现的新情况，尽快完成煤炭中长期合同签订工作，加强中长期合同履约监督检查，推进煤炭储备体系建设，加大对老矿区、老煤矿企业的扶持力度。