多年来，山西省作为以煤炭资源开采为主的能源和原材料供应基地，为全国经济社会的可持续发展作出了突出的贡献。但长期高强度的资源开发导致我省三大产业轻重比例失调、经济结构单一、经济社会发展内在动力不足，同时生态环境遭到破坏、资源利用程度低下、安全生产事故频发、抗风险能力弱、社会事业发展滞后等资源型经济深层次矛盾和问题也日益突出。省委、省政府审时度势，果断作出“山西资源型经济转型发展”的战略举措。
中国人民银行太原中心支行充分发挥金融支持经济增长和促进结构调整的作用，加大信贷结构调整力度，找准支持经济转型发展的有效着力点，全面提升金融服务质量和水平，制定出台了《金融支持山西资源型经济转型发展实施意见》(以下简称《意见》)，给我省的经济转变与调整提供了一个金融支点。4月16日，人民银行太原中心支行相关负责人就该《意见》进行了详细解读。
六大重点支持领域
2010年，为配合山西经济转型发展，全省信贷投放量进一步增加，增长幅度高于全国平均水平。
《意见》结合我省经济结构转型发展实际，明确提出六大重点支持领域：即煤炭资源整合项目、全省重点产业调整振兴规划项目、民营及小微企业、工业园区高新技术和低碳产业、经济社会发展薄弱环节、现代服务业等领域。
全力支持推进煤炭资源整合、煤矿兼并重组工作。银行重点在企业并购、技改、流动资金上加大支持力度；证券业要支持整合后的煤炭优质资源逐步向上市公司集中，鼓励上市公司通过并购、重组、定向增发，鼓励并支持符合条件的企业发行上市；保险业要充分发挥风险管理和保障功能，积极开展煤炭安全生产保险试点、煤矿企业转型养老健康保险试点。
加大对全省重点产业调整振兴规划项目的信贷支持力度。包括对我省焦化、冶金、电力、化工等四大传统产业的企业兼并重组工作的支持，对装备制造业、现代煤化工、新型材料产业、特色食品工业等四大新兴产业的支持；突出对新能源、电子信息、生物医药、节能环保等低能耗、高附加值的高新技术产业的支持。
大力支持民营及小微企业发展。今年对小微企业的贷款要实现“两个不低于”，即信贷投放的增速不低于全部贷款增速，信贷投放的增量不低于上年。各商业银行对小微企业贷款审批施行 “扁平化”管理，同时适当放宽对小企业贷款的风险“容忍度”；银行要为民营及小微企业在账户开立、资金清算和现金供应等方面提供优质高效服务。
支持工业园区高新技术和低碳产业，推进节能减排。支持企业加快低碳技术研发、示范和产业化；积极配合落实全省生态功能区规划，大力支持汾河流域、太原西山地区和十个地级市的“2＋10”生态环境治理修复重点工程，支持黄土高原综合治理工程、“蓝天碧水”工程和省级造林绿化工程。
加大对经济社会发展薄弱环节的金融服务力度。包括“三农”、医疗卫生、教育、文化等方面以及经济适用房、棚户区改造等保障性安居工程的支持；重点支持大学生“村官”创业富民。
支持现代服务业发展。围绕服务业 “1＋10”工程，加大对五大特色文化产业区建设的支持力度。
《意见》可操作性增强
针对往年多数指导意见制定易、操作难的问题，人民银行太原中心支行在制定该《意见》的过程中，采取多方调研、反复论证的方式，力争使该《意见》具有可操作性。
一是发挥信贷政策导向评估的作用。《意见》中提出今年人民银行要继续完善信贷政策导向效果评估制度，紧紧围绕金融支持资源型经济转型发展，以优化信贷结构为中心，以支持转型行业发展为重点，以支持薄弱领域为突破口，扩大评估应用范围，通过细化、量化评估标准，采取正向激励机制，引导银行信贷资金流向资源型经济转型企业或项目。
二是通过金融产品创新，重点推动“八大龙头”项目。2010年在全省银行业金融机构树立金融产品创新“八大龙头”。以国家开发银行为龙头，推进国家助学贷款、生源地助学贷款，积极支持今年全省1900万平方米中小学校舍维修加固改造工程；以工商银行为龙头，加快推进全省棚户区改造项目；以农业银行、民生银行为龙头重点支持中小企业和小微企业发展，引深兴业银行“311”工程；以中国银行为龙头，推动全省旅游产业快速发展；以建设银行为龙头，推动下岗再就业工作开展；以兴业银行为龙头，积极推广“红玫瑰”行动，支持女企业家创业，带动妇女就业；以农村信用社为龙头，推进农村金融产品创新和服务方式创新，同时支持大学生“村官”创业；进一步加大对全省工业园区高新技术项目的信贷支持力度。
三是通过建立企业“红名单”制度，改善社会信用环境。《意见》中强调要“加强部门间的信用信息披露和共享，向社会公布诚信企业名单”，坚决打击借资源整合、经济转型之机恶意逃废银行债务的行为。通过公布“红名单”，既为金融机构筛选贷款企业提供了便利，有助于更多的信贷资金投向实体经济，又为企业增强诚信意识、营造良好的信用环境起到积极的作用。
