酝酿多年的资源税改革已经破题。近日，中国政府决定在新疆率先进行资源税改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征。
不过，关于资源税改革方案的具体出台时间，目前还没有明确说法。各级税务部门表示，目前没有听说关于资源税改革的任何消息。刚刚做过资源税调研的河南省财政厅，也称目前不方便对外透露调研结果，这给资源税改革蒙上了一层神秘面纱。
资源税“从价计征”是大趋势
在近期国务院提出的种种节能减排措施之中，深化能源价格改革被提升到非常重要的一环，而资源税改革又在其中扮演着重要的角色。
资源税是对在我国境内从事资源开采的单位和个人征收的税种。我国现行资源税开征于1984年，采用从量计征，征税范围仅限于原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿等七个品目。
以煤炭行业为例，原煤每吨征收资源税2元～5元，焦煤8元，综合起来平均每吨3.5元。不过，这种从量计征的方式存在一个严重弊端——无法反映出资源价格的变动。比如，从2008年上半年开始，资源品价格尤其是肥焦煤的价格像坐过山车一样，最低时每吨600多元，最高时每吨2000元，但无论价高价低，资源税全是按照一个标准征收。
不少专家和学者认为，现有的从量计征方式已经脱离实际，资源税收入不能随资源产品价格和资源企业收益的变化而变化，税负水平过低，难以反映资源的稀缺程度，造成资源浪费。以扩大征收范围和提高税负为中心的资源税改革便被提上日程，其中一项改革内容就是变“计量征收”为“计价征收”，而国家能源局等相关部门的负责人也在公共场合表示，资源税“从价计征”的改革方向是大势所趋。
所谓“计价征收”，就是依据资源产品的价格，征收固定比例的税额。比如一旦资源税税率定为3%，销售一吨500元的煤，就要缴纳15元资源税。
调整后的税率可能定在3%～5%
资源税税率到底定成多少？相关部门显得相当谨慎，因为资源成本的变化，最终将影响到众多终端产品的价格。目前，较多的说法是调整后的资源税税率很有可能定在3%~5%。
据知情人士透露，前不久河南省财政厅刚和煤炭管理部门，专门就资源税改革进行过调研，目的就是看到底执行啥样的税负合适。据这位知情人士介绍，根据调研结果，资源税税率很可能定在3%~5%之间。对于这个说法，省财政厅的工作人员并没有正面回答，只是表示确实进行过调研，但调研结果暂时不会向外界公布。
河南省地税局和郑州市地税局的相关负责人也都谨慎地表示，近期没有听到关于资源税改革的任何消息，一切等待国家通知。
资源税改革方案年内出台？
事实上，资源税改革方案曾两次被暂时搁置，一次是2007年，国家担心经济过热时推出资源税改革方案会加速物价上涨，因此推迟；另一次是2008年国际金融危机致使国内经济迅速下滑，国家担心这时推出会加重企业负担。有专家认为，目前资源税改革最大的问题，在于推出时机的选择。
早在今年3月份，就有代表、委员在全国两会上表示，现阶段我国经济已处于止跌且稳步回升阶段，虽然物价在上行过程中，但预计今年不会出现严重的通胀压力，当前是资源税改革的最佳时机，呼吁国家尽快推出资源税改革。
国家能源局局长张国宝曾在公众场合表示，资源税改革要让老百姓都接受，让消费地区和生产地区都接受，需要精心设计才能推出。虽然这一改革讨论了很长时间，但什么时候出台方案、如何征收，确实费思量。
从各媒体报道的风向来看，资源税改革方案极有可能在今年推出，但也有一些业内人士认为，现在并非资源税改革方案出台的最好时机。
也有不少煤企负责人表示，如果在现在的情况下推出资源税，每吨煤炭会增加20元～30元的税收成本，很有可能将增加的税收成本传导给下游行业，或许会加大整体物价上涨的压力。
