中国政府网6日公布了国务院办公厅印发的《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（下称《意见》）。《意见》明确，鼓励民营资本进入垄断行业竞争性领域，国资、民资和外资被同时纳入兼并重组大局。汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土等六大行业作为重点予以推进。
2010年5月，工信部已经提高钢铁、水泥和电解铝行业淘汰落后产能指标，并明确淘汰工作必须在年内切实推进。
放宽民营资本的市场准入是《意见》中消除企业兼并重组制度障碍的核心举措。
《意见》明确，要切实向民营资本开放法律法规未禁入的行业和领域，并放宽在股权比例等方面的限制。加快垄断行业改革，鼓励民营资本通过兼并重组等方式进入垄断行业的竞争性业务领域，支持民营资本进入基础设施、公共事业、金融服务和社会事业相关领域。
上述意在打破垄断坚冰的政策部署在此前发布的“新36条”中已经有所体现。
不过，民营企业进入垄断行业还是面临天然瓶颈。此次鼓励的六大重组行业中，钢铁、水泥、电解铝都是产能过剩的行业，行业集中度低，重组时所需的资金量也较大，民营企业参与进行兼并重组的时候，既要考虑到企业实际发展的需求，也要考虑企业的资金承受能力。
国务院在此次《意见》中显然考虑到了这个需求。《意见》明确要求，商业银行要积极稳妥地开展并购贷款业务，扩大贷款规模，合理确定贷款期限。鼓励商业银行对兼并重组后的企业实行综合授信。
