工信部于30日正式发布《水泥行业准入条件》。文件表示，对新型干法水泥熟料年产能超过人均900公斤的省份，原则上应停止核准新建扩大水泥（熟料）产能生产线项目，由此，水泥项目审批红线正式划定。
业内人士表示，文件的出台对整个水泥板块特别是华东华南的水泥厂家较为有利，海螺水泥、江西水泥、塔牌集团等上市公司有望获益。
多项准入门槛未从严
记者注意到，与早在去年9月份公布的征求意见稿相比，此次正式下发的《水泥行业准入条件》不但没有超市场预期，相反严厉性有所减少，除产能限制性指标更严厉外，其他将一些严控红线却降低标准，对此业内人士认为，这并不意味着政策放松，而是给今后实际操作留有余地。
此前的征求意见稿所设定的审批红线要求，人均熟料产能超过1000公斤的省将停止审批新线，并且还从矿山资源、生产规模、企业资质等多方面设定。包括：新建水泥项目的自有资金比例从目前的30%提升至50%；投资水泥行业的企业需要拥有3年以上国内水泥从业经验；相关生产线需配备30年开采储备的矿山；除西部及偏远山区外，新建生产线规模下限从日产4000吨提升至日产5000吨等。
但是，最新出台的《水泥行业准入条件》却规定，投资水泥（熟料）新、改、扩、迁建项目自有资本金的比例不得低于项目总投资的35%，单线建设水泥熟料规模要达到日产4000吨级。
“新准入条件已经明确了限制水泥业产能过剩的政策方向，细节上的变动只是为今后实际操作留有余地，并无大碍。”业内多位水泥专家向记者表示。
实际上，记者也注意到，《水泥行业准入条件》明确表示，鼓励现有水泥（熟料）企业兼并重组，但支持不以新增产能为目的技术改造项目。
华东华南水泥板块受益
据了解，浙江、江西、安徽、广东、福建、山东、河南等省水泥产能都已突破或接近审批红线，这一政策对于浙江、江西等华东华南水泥优势企业最为有利。
数字水泥网CEO刘作毅向记者表示，水泥产业产能过剩问题已到了必须整治的地步，除加快淘汰落后产能外，还要严格限制新项目审批。
华泰证券分析师朱勤认为，对于区域性很强的水泥企业而言，产能超过人均900公斤的省份停建新线的措施，将有力限制水泥的新增产能，华东地区，华南地区的水泥市场将受益。
“安徽、浙江的人均水泥熟料产能已经超过1000公斤，而江西，福建的水泥产能也将在2010 年超过人均1000公斤，区域内优势明显的海螺水泥、中国建材、江西水泥都将成为受益明显的水泥企业。”朱勤说。
另据分析，《水泥行业准入条件》也将进一步提高西北，西南，及东北部分地区的水泥行业的进入门槛，由此，中材集团旗下祁连山、赛马实业、天山股份等也将受益。
“总体而言，随着国家对产能过剩产业治理力度的加大，水泥行业的进入门槛将显著提高，有利于行业的长远发展。”朱勤说。
