《规划》回顾了“十一五”无锡市发展散装水泥工作，分析了“十二五”发展散装水泥的形势，确立了“十二五”发展散装水泥的指导思想和主要目标，制定了“十二五”发展散装水泥主要工作措施，从而促使全市散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”平衡发展。

　　《规划》提出，通过“十二五”的发展，到2015年全市水泥散装率达75%、散装水泥供应量1500万吨/年、预拌混凝土应用量保持3500万立方米、主城区实现禁止现场搅拌砂浆目标。