2013年是贯彻落实交通运输部《关于加快铁水联运发展的指导意见》、打造海洋经济建设国际强港的重要一年。宁波市交通运输委按照巩固发展成果、凝聚发展合力、加快发展进度要求，着力延伸中西部市场腹地，积极培育物流经营主体，全面扩大海铁联运市场，确保海铁联运业务实现快速发展。几年来，相继开通了宁波-温州、上饶-宁波、台州-宁波海铁联运集装箱“五定”班列，浙赣铁路沿线海铁联运取得了重大突破；湖北襄阳-宁波、金华-宁波的海铁联运业务于2012年开始试运行。宁波至华东地区集装箱海铁联运通道被铁道部、交通运输部确定为全国首批6个示范项目之一，为宁波市海铁联运长远发展奠定基础。宁波海铁联运信息化升级系统被国家发改委、铁道部、交通运输部联合列为“国家集装箱海铁联运物联网应用示范工程”，方案己获交通运输部批复。2013年1-4月份完成集装箱海铁联运41748箱，同比增长148.9%。
一、进一步加快基础设施建设，提高海铁联运承载能力
按照宁波市委、市政府重大项目提升年活动要求，加快项目报批和开工建设，完善海铁联运基础设施布局。一是抓在建，抓进度。加快推进铁路货运北环线、北站迁建等重大项目建设。二是抓前期，抓开工。继续推进北仑支线电气化扩能改造项目前期工作，商请国家部委尽快明确项目申报方案，确保能在2014年4月货运北环线建成时一并建成投用；修编宁波港口（大榭、穿山港区）铁路支线项目建设方案，加快审批进度，为早日开工建设创造条件；积极推进宁波铁路集装箱中心站前期工作，为开工做好准备。三是抓提升，抓扩能。特别是加强北仑港站作业能力及功能完善，建设适应直达列车快速作业的集装箱货运基地，实现“港站一体化”。四是抓储备，抓后劲。开展项目规划建设方案研究，提升线路功能定位，争取年内把基本线位方案定下来、控规好，为引入民间资本参与项目建设做好准备工作。
按照市委、市政府重大项目提升年活动要求，加快项目报批和开工建设，完善海铁联运基础设施布局。一是抓在建，抓进度。加快推进铁路货运北环线、北站迁建等重大项目建设。二是抓前期，抓开工。继续推进北仑支线电气化扩能改造项目前期工作，商请国家部委尽快明确项目申报方案，确保能在2014年4月货运北环线建成时一并建成投用；修编宁波港口（大榭、穿山港区）铁路支线项目建设方案，加快审批进度，为早日开工建设创造条件；积极推进宁波铁路集装箱中心站前期工作，为开工做好准备。三是抓提升，抓扩能。特别是加强北仑港站作业能力及功能完善，建设适应直达列车快速作业的集装箱货运基地，实现“港站一体化”。四是抓储备，抓后劲。开展项目规划建设方案研究，提升线路功能定位，争取年内把基本线位方案定下来、控规好，为引入民间资本参与项目建设做好准备工作。
二、进一步拓展海铁联运市场力度，提高货源招揽和集聚能力
按照“巩固、深化、拓展、提升”要求，建立和加强与重点城市的战略合作，拓展宁波港经济腹地，扩大海铁联运市场。一是把内陆腹地货源开拓作为重中之中。以江西海铁联运市场为重点，兼顾省内衢州、金华、义乌市场，力争开发东北、湖北、四川、重庆、西安、安徽等腹地市场。坚持内外贸并举、进口带动出口，紧盯江西铜业、晶科能源、巨化集团等重点对象，力争建立长期稳定的货主关系。继续加大进口货源揽货力度，推进进口海铁联运班列运行，提升海铁运行重箱比率。二是稳定现有班列，培育开发新班列。继续做好港口、港站、铁路服务工作，稳固现有鹰潭、上饶、台州、金华至宁波班列，挖掘班列潜力，加密开行对数，打造精品班列。加大新“五定班列”开通力度，省内争取恢复义乌-宁波、温州-宁波班列；省外开通襄阳-宁波班列，推进西安、成都到宁波班列前期工作。重视双向货源开发，重点推进宁波-鹰潭废金属进口转关海铁联运班列开行，打造铁路“双重运输”标杆。三是集中力量推进内陆“无水港”建设。加强与内陆地区合作，依托铁路站点，重点推进浙赣铁路沿线的金华、衢州、上饶、鹰潭、新余、宜春、萍乡以及湖北襄阳等地的“无水港”建设，不断完善无水港网络布局。提升“无水港”作为海铁联运公共集装箱物流平台的功能，逐步完善运输、仓储、装卸、搬运、海关、检验检疫、信息等服务功能，提高物流服务水平。四是创新宣传形式加大推介力度。以“宁波周”活动为载体，以港口和内陆无水港为平台，联合船公司和铁路部门，主动向货代、货主等企业推介海铁联运产品，介绍其在降低运输成本、提升运输效率、助推节能减排中的显著作用，吸引更多市场主体加入。
按照“巩固、深化、拓展、提升”要求，建立和加强与重点城市的战略合作，拓展宁波港经济腹地，扩大海铁联运市场。一是把内陆腹地货源开拓作为重中之中。以江西海铁联运市场为重点，兼顾省内衢州、金华、义乌市场，力争开发东北、湖北、四川、重庆、西安、安徽等腹地市场。坚持内外贸并举、进口带动出口，紧盯江西铜业、晶科能源、巨化集团等重点对象，力争建立长期稳定的货主关系。继续加大进口货源揽货力度，推进进口海铁联运班列运行，提升海铁运行重箱比率。二是稳定现有班列，培育开发新班列。继续做好港口、港站、铁路服务工作，稳固现有鹰潭、上饶、台州、金华至宁波班列，挖掘班列潜力，加密开行对数，打造精品班列。加大新“五定班列”开通力度，省内争取恢复义乌-宁波、温州-宁波班列；省外开通襄阳-宁波班列，推进西安、成都到宁波班列前期工作。重视双向货源开发，重点推进宁波-鹰潭废金属进口转关海铁联运班列开行，打造铁路“双重运输”标杆。三是集中力量推进内陆“无水港”建设。加强与内陆地区合作，依托铁路站点，重点推进浙赣铁路沿线的金华、衢州、上饶、鹰潭、新余、宜春、萍乡以及湖北襄阳等地的“无水港”建设，不断完善无水港网络布局。提升“无水港”作为海铁联运公共集装箱物流平台的功能，逐步完善运输、仓储、装卸、搬运、海关、检验检疫、信息等服务功能，提高物流服务水平。四是创新宣传形式加大推介力度。以“宁波周”活动为载体，以港口和内陆无水港为平台，联合船公司和铁路部门，主动向货代、货主等企业推介海铁联运产品，介绍其在降低运输成本、提升运输效率、助推节能减排中的显著作用，吸引更多市场主体加入。
三、进一步加强合作机制建设，提高海铁联运服务保障能力
海铁联运作为跨区域、跨行业、跨部门的系统工程，涉及面广、环节多，整个过程需要不同地区、不同部门的协调配合。一是继续深化部、市双向合作。加强部、市合作是宁波海铁联运市场建设的核心工作。要在双方已建立联系基础上，进一步加强沟通，增进共识，利用宁波海铁联运示范通道优势，争取铁路部门加大对宁波海铁联运运力、运价、运网的扶持力度，增强宁波海铁联运市场竞争力；二是强化口岸监管部门合作。海铁联运市场涉及主体较多，其中海关、检验检疫等部门的支持尤为重要。下步，要加快建立海铁联运口岸通关便利化长效机制，从软件硬件两方面入手，启动远程服务，简化手续环节，优化运作模式，完善监管场地，提高查验效率，以增强口岸竞争力，为海铁联运发展提供便捷高效的口岸管理服务；三是启动国家级物联网示范工程建设。争取6月份完成初步设计批复，启动建设一个具有网上受理、网上操作、网上查询、网上交易等功能的海铁联运公共信息服务平台，实现海铁联运业务全过程信息化运作；四是健全完善政策扶持体系。研究出台鼓励内陆无水港建设、鼓励货贷及船公司参与海铁联运的相关扶持政策。
海铁联运作为跨区域、跨行业、跨部门的系统工程，涉及面广、环节多，整个过程需要不同地区、不同部门的协调配合。一是继续深化部、市双向合作。加强部、市合作是宁波海铁联运市场建设的核心工作。要在双方已建立联系基础上，进一步加强沟通，增进共识，利用宁波海铁联运示范通道优势，争取铁路部门加大对宁波海铁联运运力、运价、运网的扶持力度，增强宁波海铁联运市场竞争力；二是强化口岸监管部门合作。海铁联运市场涉及主体较多，其中海关、检验检疫等部门的支持尤为重要。下步，要加快建立海铁联运口岸通关便利化长效机制，从软件硬件两方面入手，启动远程服务，简化手续环节，优化运作模式，完善监管场地，提高查验效率，以增强口岸竞争力，为海铁联运发展提供便捷高效的口岸管理服务；三是启动国家级物联网示范工程建设。争取6月份完成初步设计批复，启动建设一个具有网上受理、网上操作、网上查询、网上交易等功能的海铁联运公共信息服务平台，实现海铁联运业务全过程信息化运作；四是健全完善政策扶持体系。研究出台鼓励内陆无水港建设、鼓励货贷及船公司参与海铁联运的相关扶持政策。
四、进一步提升海铁联运办公室组织机构建设，加速推进海铁联运发展
根据市委市政府的决策部署，海铁联运办公室充分发挥组织协调作用。一是加强机构建设，凝聚发展合力。争取市编制办和相关单位的支持，配齐配强工作力量，专人负责从事海铁联运的纵向和横向协调工作；二是完善组织网络，落实人员责任。建立有分管领导、职能处室和联络员组成的组织机构，特别是要指定专人负责海铁联运工作的组织协调，及时上报信息；三是健全制度建设，创新工作机制。建立海铁联运定期联席会议制度，研究解决海铁联运工作中的矛盾问题。建立一线调研制度，定期组织相关成员单位深入一线开展调研，掌握第一手资料，为领导决策当好参谋。试行相关成员单位现场办公制度，注重在现场发现问题、协调问题、解决问题。
